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踐行科學發展理念 推動內部審計管理創新

發布日期:2019-03-27     信息來源: 紀委(監察審計部)     作者:張偉     瀏覽數:2192    分享到:

       理念決定思路,思路決定出路。要把科學發展的理念融入到企業審計工作中,不斷創新審計內容,創新審計方法,創新審計管理,樹立科學審計理念,充分發揮內部審計在企業更深層次和更廣範圍內的作用。樹立科學的審計理念,明確科學的審計目標,把審計工作融入企業發展全局去,在推動企業加強內部控製,防範風險,改善經營效益等各個方麵都發揮更大增值作用。
       一、以科學發展為指導,加快推進審計轉型
       在工作目標上,增強服務意識。審計工作要發揮建設性作用,必須準確理解、全麵把握監督與服務的關係。為此,我們在工作目標上,確立“在服務中實現有效監督、在服務中推進審計轉型、在服務中體現審計價值”的要求。在工作方式上,注重觀念轉變。堅持在思維觀念和工作方法上推進“四個轉變”:一是從偏重於微觀層麵的審計監督向更加關注宏觀層麵的審計監督轉變,重點對影響企業改革發展的共性問題和突出問題開展專項審計或審計調查,係統總結內部控製和企業管理的薄弱環節及其影響,提出解決問題的措施和建議。二是從關注一般預算可用財力向關注重點資金轉變,重點關注管理不規範、製度不健全、監督不到位的突出問題,促進企業管理體製的建立。三是從以真實性、合法性審計為主的審計監督向合法性、效益性並重的審計監督轉變,重點關注績效、關注責任,促進以專項資金績效考評體製的建立和完善。四是從查出問題、揭露矛盾向促進整改轉變,促進財務管理政策措施的完善、監督管理機製的到位。
       在工作機製上,勇於探索創新。審計工作的目標是改善企業的運營和增加價值,發現和解決企業管理中存在的問題,推動改革、促進發展。在審計實務中注重結合、善於“揚棄”,努力構建適應管理審計要求的資金審計、績效審計、審計管理等機製,從而使審計理念進一步創新,審計範圍進一步拓展,審計方法進一步改進,審計公信力、執行力進一步提升。
       二、堅持求真務實,深入開展審計創新活動
      (一)審計工作要有新發展,必須在準確把握時代發展大勢、深刻領會發展內涵的基礎上進一步解放思想。為此,要積極有效應對持續變化的市場形勢,提高製勝市場的核心競爭力,進一步解放思想,轉變觀念,完善工作措施,解決實際問題。審計工作要堅持“三個必須”:一是必須充分認識內部審計本質和發展規律,適應現代審計的發展趨勢,主動推進審計工作創新,不斷增強內部審計建設性的作用。二是借鑒先進企業的豐富經驗和技術方法、堅持完善實踐證明行之有效的經驗和做法、創新適應新形勢要求的內容和重點,建立符合企業實際的審計創新體係。三是認真思考內部審計為企業高質量發展服務的具體目標和措施,突出工作重點,著力發揮審計的建設性作用,為企業改革發展大局提供審計支持,更好地實現審計創新。
      (二)堅持把更好地服務發展大局作為審計創新的目標。內部審計要在較高的層麵上有所作為,關鍵在於增強服務大局意識,發揮建設性作用。為此,要牢固樹立“四個理念”:一是樹立科學審計理念。堅持以科學發展觀為指導,提高主動性,發揮建設性,擴大開放性,全麵履行法定職責。二是樹立民本審計理念。要認真貫徹十八大精神,就必須堅持“民本審計觀”的理念,努力保持審計的客觀公正和獨立性,把涉及廣大群眾利益的,群眾反映強烈的問題作為審計監督的重點。三是樹立責任審計理念。圍繞企業的中心工作,加大對職責履行情況和資金使用績效的審計監督,敢於問責,善於問效,服務宏觀政策,促進管理規範。
      (三)堅持把加快和深化審計轉型作為審計創新工作的核心。內部審計工作多以財務審計和績效審計為重點,忽視了經營管理過程審計,使審計結果難以起到為企業增加價值以改革創新的精神推進審計轉型,積極應對審計轉型過程中出現的新情況新問題,不斷豐富和完善符合企業實際的審計創新體係。為此,我們必須做到“四個適應”:一是進一步適應審計目標、審計方向的變革要求,牢牢抓住績效審計這一審計轉型的方向,著力推進宏觀服務型績效審計實踐,把改革創新的重點放在提高績效審計技術方法的先進性和實用性、提高審計評價的科學性和合理性、提高審計成果運用的實效性和綜合性上,力爭形成具有企業特點的宏觀服務型績效審計的基本模式。二是進一步適應審計手段、審計方式的變革要求,牢牢抓住計算機審計這一審計轉型的關鍵,加快從辦公自動化、電子賬簿審計向電子數據審計、係統內部控製審計和信息係統審計轉變,把改革創新的重點放在進一步促進計算機技術與審計工作的融合運用上。三是進一步適應現代審計對審計組織結構、審計運行模式的變革要求,牢牢抓住審計管理這一關係審計轉型的基礎,把改革創新的重點放在構建適應現代審計要求的審計管理機製上。四是進一步適應審計理念、審計思維方式的變革要求,牢牢抓住審計隊伍建設這一審計轉型的保證,適應審計隊伍綜合能力提升的要求,把改革創新的重點放在建設高素質的審計隊伍上。
       (四)堅持把審計實務創新作為審計創新的基礎。實踐表明:沒有審計實務創新的支撐,審計創新體係隻能是個基本框架。我們在加強審計理論學習的同時,著力推進審計實務的“四個創新”:一是以規範預算管理體製為重點,推進企業審計的創新。近期目標是建立規範的預算管理製度,遠期目標是建立規範的資產管理製度。二是以完善和規範合同管理製度為重點,推進企業審計的創新。重點是推進合同管理的規範化,離任審計的責任化,經濟責任審計的科學化。繼續堅持以經濟責任審計為軸心,探索全麵評價企業經營的財務績效和管理績效的新模式。三是以實現工程項目竣工決算必審製為重點,推進投資項目審計創新。重點關注項目投資、資金運用等方麵的問題。四是以經濟行為問責製為重點,推進經濟責任審計創新。進一步完善經濟責任審計的基本框架,豐富和完善領導幹部經濟責任審計績效評價體係,探索以信息技術支撐經濟責任審計的方法和途徑。
       三、抓好工作落實,努力創造內部審計工作新業績
       內部審計工作要贏得企業管理層和幹部員工的信賴和支持,關鍵在於提高依法審計、服務大局的能力。隻有注重提高質能力,抓好工作落實,才能準確把握、有效貫徹企業管理層的工作意圖,善於從體製、機製、製度層麵發現和分析問題,提出改進的意見和建議,使審計工作在規範財經秩序,促進經濟發展,製約監督權力運行,促進廉政建設等方麵發揮建設性作用。為此,審計工作要堅持在“四個注重”上下功夫,築牢審計工作可持續發展的根基。一是注重學習提高。進一步解放思想、開拓進取,堅持以主動性來擴大發現問題的視野、以預防性來提前感受風險,以整體性來看這些問題對全局的影響、以宏觀性來進行分析和判斷、以建設性來從機製體製和製度方麵提出意見和建議,以公開性來促進整改和規範,為構建審計“免疫係統”盡職盡責。二是注重完善審計程序。轉變工作程序,建立事前預防、事中監督、事後治理全程監控的內部審計工作模式,使之貫穿於企業經營管理全過程,保證企業預期效益的實現。在實際工作中,既要對企業的重大經營決策、重點投資項目及占用資金數額較大的經營業務實行事前審計,又要監督、評價有關可行性理論資料、預算及經濟合同的真實性、合理性、合法性、有效性,及時反饋信息,防止失誤。三是注重科學謀劃。在實際工作中,要注意汲取群眾智慧,避免盲目決策。尤其是審計項目選擇立項、審計實施方案編製、審計技術方法運用、審計項目評估等主要環節,充分發揚民主,爭取工作主動。  四是注重督導落實。抓好內部工作的督促檢查與審計項目的督促檢查。及時向企業管理層報送審計結果的跟蹤檢查和督促落實情況,確保審計意見每件有回聲、審計結果每項都落實。對未得到全麵落實的部分項目,要求有關單位寫出書麵報告,抓緊整改落實。
       隻有把科學的審計理念落實到具體的審計工作中,貫穿於審計全過程,才能進一步更新審計理念、明確審計目標、創新審計思路。充分履行審計監督職能,不斷提高審計工作成效,找準切入點,把握著力點,抓住關鍵點,切實提高審計的公信力和執行力,實現審計工作的科學發展作為有效履行職責的重要途徑。


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